在中央统战部的关心支持下，中国泛海控股集团2017年开始在湖南省实施“泛海助学行动”，从2017年到2020年，4年内捐资2亿元，资助我省4万名农村建档立卡贫困家庭大学新生，每人5000元，是大力支持我省精准扶贫的典范之举，为我省贫困学子带来了福音，将助力他们更好地圆梦大学。湖南省从8月开始正式实施项目，截止10月30日，我省向渤海银行北京分行提交学生开卡名单10420人次，发放资金5210万元。其中渤海银行开卡10381人，银行分七批为我省10366名受助学生代发助学金5183万元，还有57人（50人未开卡、丢卡或锁卡，7人漏报）28.5万元资助金已于9月份发放到位，另外有3人因不符合条件，取消受助资格。

一、主要做法

“泛海助学行动”座谈会在北京召开后，贵州省委统战部立即与泛海公益基金会联系对接落实项目，先后签订了“泛海助学行动”框架协议、实施“泛海助学行动”四方合作协议和《渤海银行批量开户/代发业务合作协议》（泛海集团助学扶贫款项代发协议），大力推进项目实施。

一是领导高度重视，加强工作部署。湖南省在7月18日“泛海助学行动”座谈会在北京召开后，省委统战部立即与泛海公益基金会联系对接落实项目，先后签订了“泛海助学行动”框架协议、实施“泛海助学行动”四方合作协议和《渤海银行批量开户/代发业务合作协议》（泛海集团助学扶贫款项代发协议），大力推进项目实施。我部向省委汇报北京座谈会议精神后，省委高度重视，省委常委、省委统战部部长黄兰香同志做出批示，对实施“泛海助学行动”提出了明确要求，并成立了湖南省统一战线“泛海助学行动”工作协调组，省委统战部常务副部长谭平同志担任组长，泛海集团董事徐建兵和省委统战部副巡视员符俊根、省教育厅党组副书记、副厅长夏智伦、省扶贫办副主任黎仁寅为副组长，泛海公益基金会、省委统战部、省教育厅、省扶贫办、省中华职教社有关负责同志为成员的工作协调组，明确机构和人员具体负责项目的协调联系和沟通对接，切实加强项目的组织领导，全力推进项目实施。全省各市州和县市区参照省级作法，成立了相应的协调工作组，县委、县政府召开相关会议对“泛海助学行动”进行部署。

二是下发实施方案，开展摸底调查。省委统战部起草了《2017年湖南省统一战线“泛海助学行动”实施方案》，并于7月31日组织召开了第一次协调会，省教育厅、省扶贫办、湖南中华职教社相关领导参加会议并研究讨论了实施方案。8月2日，省委统战部、省教育厅、省扶贫办联合印发了《关于印发〈2017年湖南省统一战线“泛海助学行动”实施方案〉的通知》（湘统通〔2017〕30号），下发至各市州、县市区委统战部、教育局、扶贫办，明确了组织机构、资助对象、工作流程和有关要求。有的县市区采取由各乡镇、村摸底的办法，提前对考上本科院校的建档立卡贫困家庭学生进行摸底。

三是广泛进行宣传，提高助学行动知晓度。为了广泛宣传泛海集团善行义举，表达湖南人民的谢意，倡导民营企业家和爱心人士积极参与脱贫攻坚，营造良好社会氛围，我们全力组织各级统战、宣传、教育、扶贫部门和媒体单位，在方案下发后利用网络、电视、报刊、微信公众号等宣传媒介，多渠道、多形式对湖南省统一战线“泛海助学行动”进行宣传，让广大人民群众知晓项目政策和申请资助条件，各普通高中学校及时通知到每一位符合条件贫困学生，确保贫困学生清楚申报资助的相关要求，引起了广泛关注。湖南日报、华声在线、湖南卫视、湖南教育电视台等省级媒体和各市级、县级媒体纷纷对“泛海助学行动”进行报道。省教育厅官方微信“湘微教育”发布的《泛海助学：2017年起湖南农村建档立卡贫困家庭大学本科新生，每人5000元》两天的阅读量超过12万人，从8月9日到8月14日，省、市、县三级各类微信公众号总阅读人数预计超过100万人。网友纷纷留言点赞：“满满的温馨，贫困家庭学子的福音。真金白银为贫困学子做实事，为有社会责任感的企业点赞。国家政策好，泛海很有爱。缓解了有需求的学弟学妹的经济压力，棒棒哒！”。“泛海助学”成为我省8月份影响最为广泛的社会新闻。各市州、县市区还将集中在8月底举行捐助仪式，组织本地新闻媒体进行集中宣传报道。

四是严把资格条件，做好咨询解答。8月9日晚上，我省本科录取结束。8月10日，省教育考试院就将我省农村户籍今年考上本科的17万多名学生信息报送给省扶贫办。省扶贫办立即组织人员，加班加点，在几百万建档立卡人口的数据库中进行比对、确认。8月12日上午，比对确认了10600名符合资助条件的学生名单。为接受群众咨询，先后两次公布省委统战部、省扶贫办、全省各县市区学生资助管理中心的咨询电话，耐心做好群众咨询及政策解释工作，及时通过微信公众号发布《泛海助学行动“十问十答”》，回答群众普遍关切的问题。据不完全统计，自8月9日以来，全省各级咨询部门共接受群众关于“泛海助学行动”各种咨询电话10000多个。对学生的条件进行进一步的比对、核实，让泛海助学的意愿得到充分尊重，让每一名符合条件的湖湘贫困学子都享受泛海集团的拳拳爱心。把泛海集团的深情厚谊浸润在三湘大地，把这件大事办好，好事办实。鉴于“泛海助学行动”在湖南的广泛影响力，也是湖南实施的第一年，为确保2017年湖南“泛海助学行动”顺利实施，根据摸底人数情况，省委统战部常务副部长谭平同志带队赴北京泛海集团协调，得到了泛海集团的大力支持，将2017年的资助人数调整为10600人，2018年的资助人数相应调整为9400人。

二、取得的成效

“泛海助学行动”在湖南的实施，是统一战线参与湖南脱贫攻坚的有力平台和载体，在全省广大干部群众中赢得一片赞许，成效突出，反响热烈，影响深远。

一是传递了泛海公益正能量。泛海集团在中央统战部的号召下，主动参与到我省的脱贫攻坚事业中来，在我省广大干部和群众中产生了良好的口碑，大家纷纷对泛海集团积极履行社会责任的善举表示赞赏，受助学子也到“泛海正能量”网站、贴吧等留言表示感谢，提升了泛海集团良好的社会公众形象，传递了泛海公益正能量。

二是助推了湖南省脱贫攻坚。我部今年将“泛海助学行动”资助名额实现应补尽补，全力助推我省特困地区脱贫攻坚。泛海助学资助覆盖了我省14个市州130个县（市、区），其中长沙市413人、株洲市342人、湘潭市247人、衡阳市544人、邵阳市1610人、岳阳市682人、常德市759人、张家界市530人、益阳市607人、郴州市538人、永州市1022人、怀化市984人、娄底市1053人、湘西州1089人，共计10420人，资助力度很大，确保了贫困学生资助全覆盖，为广大贫困家庭减轻了负担，在湖南脱贫攻坚史上落下了浓墨重彩的一笔。

三是扩大了统战部门影响力。近年来，我省统一战线始终把参与全省脱贫攻坚作为围绕中心、服务大局的重要任务来抓好贯彻落实，扶贫项目越来越多，影响力越来越大。“泛海助学行动”作为近年来县（市、区）级党委统战部门直接参与实施项目中资助人数最多、资金量最大的教育精准扶贫项目，从今年起，各级统战部门将把“泛海助学行动”作为参与脱贫攻坚的重要抓手，直接负责项目实施，将项目打造为统一战线参与脱贫攻坚的重要品牌项目。在抓好牵线搭桥的同时，参与扶贫项目的具体实施，不仅增强了统战部门自身的统筹协调能力，更加扩大了统战部门在社会上的影响力。

三、存在的不足

因为是第一年实施项目，所以工作中难免会存在一些问题和不足，综合起来主要有三个方面：

（一）统战部门方面。一是提供信息不准。我们在收集、整理、汇总、上报学生个人信息过程中出现姓名、身份证号、联系电话、身份证签发日期、重复申报等错误，信息从县到省逐渐增加，人工查错效率低，部分错误没能及时更正。二是协调部门耗时。市、县两级教育和扶贫部门需要花时间审核学生学籍和贫困信息，统战、教育、扶贫、团委、民政、妇联、工会等各部门还会对全年的资助项目、资助金额、名额分配等进行全面统筹兼顾，统战部门需要与其他部门相互沟通协调，上报资助对象的时间难免出现延误和耽搁。

（二）渤海银行方面。主要是银行无法开户。银行方面对开户有相关从业要求，需要与全国公安身份信息系统进行比对，系统显示“无头像”等问题的学生无法开户，加上16-22周岁年龄段以外无法开户的学生，全省共有1570人未能开户成功，后由统战部门开具证明，还有50人无法开卡，影响了批量开户及代发钱款工作效率。

（三）受助学生方面。主要是操作不当锁卡。银行方面为学生开户后设置的初始密码描述不够明晰，部分资助学生家长由于文化程度不高，对初始密码设置方法理解不够，导致使用卡片的过程中输错密码锁卡；部分学生为了能够一次性将5000元资助金从银行卡取出，采取“零存整取”办法，向账户存入1元钱，导致账户被冻结，影响了打款的时间和效率。 

四、下步工作打算及建议

为继续实施好“泛海助学行动”，让更多的贫困家庭学子得到帮助，下步工作打算如下：

一是总结经验教训。全年项目实施结束后，我们将组织市（州）及部分县（市、区）代表召开项目总结会，对今年工作进行总结，查缺补漏，总结经验教训，对今后几年资助工作开展预安排部署，将市州统战部纳入到项目中，进一步理顺关系，优化工作分工，解决瓶颈问题，再次针对项目实施征求教育、扶贫等部门意见建议，进一步完善项目实施方案，优化流程，提高效率，为2018——2020年项目实施打好基础。

二是加强沟通对接。继续加强省级的统筹协调，省委统战部在泛海公益基金会、渤海银行、各级统战部以及受助学生之间做好协调沟通和联系，防止出现信息不对称，尽早与省公安厅就应届高三毕业生的身份信息进行比对认定，防止大量因身份信息不完整无法在银行开户的情况发生，及时将工作中遇到的困难问题向渤海银行和泛海基金会方面反馈，将最新的文件及通知精神向下级统战部传达。

三是积极配合支持。下一步我省还将对首批受助大学本科学生的学习、实习就业情况进行跟踪管理，走访困难学生家庭，及时总结经验，挖掘典型，做好宣传。我们将继续加强同泛海公益基金会的通力合作，一如既往地将泛海公益基金会帮扶我省的精准扶贫项目落实到位，惠及全省更多的贫困群体。

中共湖南省委统战部

2017年10月31日