2018年湖南“泛海助学行动”情况小结

湖南中华职业教育社

湖南省温暖工程基金会

（2018年9月3日）

在中央统战部的关心支持下，中国泛海控股集团2017年开始在湖南实施“泛海助学行动”，从2017年到2020年，4年内捐资2亿元，资助我省4万名农村建档立卡贫困家庭大学本科新生，每人5000元。2017年共计发放资金5210万元，资助学生10420人。2018年，共计发放资金  万元，资助学生  人，实现了“受助对象全覆盖，资金发放零差错，社会影响正效应”的工作目标。通过精准帮扶，促进了我省教育公平，促进了我省脱贫攻坚，促进了我省乡村振兴战略实施。

一、背景及情况

1.高考人数增多。2018年，全省共有高考考生45.18万人，比上年增加4.1万人，增长 9.98%。除保送生、高职院校单独招生等提前录取的考生外，全省参考考生为38.28万人，比上年增加3.13万余人。

2.资助渠道增多。在泛海助学行动、湖南“一家一”等慈善项目的带动下，湖南社会各界对农村贫困家庭子女就学就业关注度越来越高，公益助学的氛围越来越浓，资助渠道越来越多。如湖南省教育基金会的“三湘阳光助学行动”，“湘窖∙我的大学梦”公益助学，“大爱株洲·金秋助学”，平江县国酒茅台·国之栋梁——2018 希望工程圆梦行动公益助学，2018湘西“福泽潇湘·扶贫助学”等，都是针对2018年建档立卡家庭考取本科新生的资助，标准都是每人5000元。

3. 贫困人口减少。通过努力，湖南省2017年共减少139.5万农村贫困人口，全省建档立卡贫困人口规模已由700万降至2017年底的216万。2018年脱贫攻坚的年度目标任务是实现130万以上农村建档立卡贫困人口脱贫。

4.资助对象减少。随着贫困人口总数逐年减少，2018年农村建档立卡高考本科新生总数相比去年也减少1000余人。

二、主要做法

1.整合力量。成立了湖南“泛海助学行动”工作协调组。由省委统战部常务副部长任组长，省教育厅、省扶贫办、泛海集团领导任副组长，成员有各相关单位同志。

明确了责任。统战部门负责牵头协调处理相关问题；教育部门负责组织学校受理学生资助申请、审核学生录取信息；扶贫部门负责审核贫困学生建档立卡信息；湖南中华职教社负责资助学生名单汇总、情况上报；湖南省温暖工程基金会负责资金管理和发放。

各市州、县（市、区）也成立了相应机构，在各级党委统战部的牵头下，明确专人负责，确保项目有序推进。

2.规范操作。湖南“泛海助学行动”的善款归口到省委统战部主管、湖南中华职教社发起成立的的湖南省温暖工程基金会管理，基金会作为公募性质的慈善组织，严格按照《基金会管理条例》和《慈善法》的相关法律法规统筹管理资金。

项目实施分为4个步骤：学生申请——资格审核——名单确定——资金发放，并细化了项目工作流程，由省市县各级统战、教育、扶贫部门层层传递爱心，让老百姓切实体会到泛海集团和各级党政部门的关心关爱。

3. 加强宣传。组织各级统战、宣传、教育、扶贫部门和媒体单位，在方案下发后利用网络、电视、报刊、微信公众号等宣传媒介，多渠道、多形式对湖南省统一战线“泛海助学行动”进行宣传，让广大人民群众知晓项目政策和申请资助条件，各普通高中学校及时通知到每一位符合条件贫困学生，确保贫困学生清楚申报资助的相关要求，引起了广泛关注。湖南的省级媒体和各市级、县级媒体纷纷对“泛海助学行动”进行报道。“泛海助学”已经走进千家万户，深入人心。

三、主要问题

1.关于资助计划问题。考虑到就读职业院校的学生贫困面更大、但是社会关注度低，而且今年有不少高职学学院录取线已经超出二本、三本分数线，许多学生因为家庭贫困急于学得一技之长就业而放弃了就读本科院校。基于此，已经联系泛海集团建议在以大学本科新生为主的基础上，把今年多余的资助计划用于资助职业院校贫困新生。

2.关于工作经费问题。为了确保资助款进出畅通，湖南由湖南省温暖工程基金会统筹管理资金，由基金会安排专人负责数据统计、资金发放、账目归总、公示信息。随着资助规模逐年扩大，工作任务也越来越多，工作经费不足的问题也日益突出。根据财政资金管理相关规定，统战、教育、扶贫部门对湖南省温暖工程基金会拨款渠道不通。建议泛海基金会适当安排部分工作经费。

3.关于信息确认问题。今年，项目发卡单位渤海银行在确定受助学生信息时，要求家庭住址必须填写门牌号，否则不予开卡。实际情况是，很多农村地区家庭住址只到村到组。应该以身份证住址为准办理银行卡。